Amostra grátis: capítulo 1.1 da apostila de Recenseador do IBGE

1.1 O IBGE e o Censo Agropecuário, Florestal e Aquícola

Introdução

Estrada de terra, fim de tarde, uma porteira de madeira e um cachorro que late antes de qualquer pessoa aparecer. Do outro lado da cerca, um produtor olha para o colete e para o tablet e pergunta, meio desconfiado: "O governo quer saber da minha roça pra quê?". Em 2027, cenas parecidas vão acontecer em todos os cantos do Brasil. O 12º Censo Agropecuário, Florestal e Aquícola deve produzir informações sobre cerca de 5,1 milhões de estabelecimentos agropecuários, e cada um deles começa com uma visita como essa.

Quem responde a essa pergunta na porteira é o Recenseador. E quem responde bem é quem entendeu a lógica do trabalho: o que é o IBGE, por que ele faz censos, o que exatamente o Censo Agro investiga e para que servem os números que saem dele. É disso que trata este capítulo, o ponto de partida de todo o módulo.

O conteúdo segue a parte inicial da apostila oficial Conhecimentos básicos para o Censo Agropecuário, Florestal e Aquícola, produzida pelo IBGE com a Escola Nacional de Ciências Estatísticas (ENCE). A própria apostila avisa que seu conteúdo será avaliado no processo seletivo simplificado e aprofundado depois, no treinamento presencial. Por isso, cada conceito vem explicado em linguagem simples e colocado numa situação de campo, que é a forma como a banca costuma cobrar a parte técnica.

Conceitos fundamentais

O IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, é o órgão coordenador e produtor de informações estatísticas e geográficas do País. Começou suas atividades em 1936 e, desde então, se consolidou como o principal provedor de dados e informações sobre o Brasil. Essas informações tocam a vida de todo mundo: vão dos preços no supermercado à formulação de políticas públicas de saúde, transporte e educação.

A missão institucional é a frase que resume a razão de existir do IBGE. Vale conhecer a redação oficial, porque ela pode aparecer na prova de forma literal ou parafraseada. Na tabela abaixo, a coluna da esquerda, lida de cima para baixo, forma a frase completa.

A missão do IBGE, trecho por trecho

Trecho da missão	O que quer dizer
"Retratar o Brasil	Mostrar o País como ele é, com dados. A apostila compara esse trabalho a montar um quebra-cabeça gigante.
com informações necessárias ao conhecimento de sua realidade	Produzir números confiáveis sobre a população, o território e a produção, para que o Brasil se conheça e planeje o futuro.
e ao exercício da cidadania."	Os dados não servem só ao governo: ajudam qualquer pessoa a entender a realidade, acompanhar decisões e participar delas.

A rede nacional de pesquisa e disseminação é a estrutura que coloca o IBGE em todo o território. Ela tem 27 Superintendências Estaduais (SES), sendo 26 nas capitais dos estados e 1 no Distrito Federal, e 566 agências municipais. Essas unidades são vinculadas à Presidência do Instituto e cuidam do planejamento, da coordenação, da execução e do monitoramento das atividades técnicas e administrativas do IBGE.

Uma pesquisa censitária é um levantamento estatístico que coleta dados de toda a população de um universo que se quer investigar. "População", na estatística, não quer dizer só pessoas: é o conjunto completo daquilo que está sendo estudado. No Censo Agro, esse universo é formado pelos estabelecimentos agropecuários.

O estabelecimento agropecuário é toda unidade de produção ou exploração dedicada, total ou parcialmente, a atividades agropecuárias, florestais e aquícolas. O tamanho não importa, a forma jurídica não importa e também não importa se a unidade fica na área rural ou na urbana. Todo estabelecimento tem como objetivo a produção, seja para venda (comercialização da produção), seja para subsistência (sustento do produtor ou de sua família). Esse conceito ganha um capítulo próprio mais adiante. Por ora, guarde a ideia central: o que define o estabelecimento é a atividade produtiva, não o tamanho nem o endereço.

O nome do censo traz três adjetivos, e cada um tem definição oficial:

• Agropecuário: relativo às atividades de agricultura e pecuária, ou seja, à produção vegetal e à criação de animais.
• Florestal: relativo ao cultivo, ao manejo ou à exploração de florestas e matas, nativas ou plantadas, e também ao extrativismo florestal.
• Aquícola: relativo à criação e à multiplicação de plantas e animais cujo ciclo de vida, em condições naturais, se dá total ou parcialmente em meio aquático.

Por fim, o Censo Agropecuário, Florestal e Aquícola é, nas palavras do IBGE, a principal e mais completa investigação estatística sobre a estrutura e a produção agropecuária do País.

Desenvolvimento

O IBGE e a sua rede

Retratar um país do tamanho do Brasil exige estar perto de cada lugar, e a rede de superintendências e agências existe para isso. Num censo, é a partir dessa estrutura permanente que se monta a estrutura temporária que vai a campo, assunto do próximo capítulo.

Para que servem os dados de um censo

Segundo a apostila oficial, com as informações obtidas pelos censos o governo consegue:

• identificar as áreas que mais precisam de investimentos em saúde, educação e outros setores;
• localizar regiões que precisam de programas de estímulo ao desenvolvimento econômico;
• planejar uma distribuição mais equilibrada dos recursos públicos.

No caso específico do Censo Agro, a apostila destaca outros impactos. As informações permitem:

• avaliar políticas públicas, como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf);
• estudar a expansão das fronteiras agrícolas, isto é, o avanço da produção sobre áreas novas;
• estudar a dinamização produtiva puxada por inovações tecnológicas;
• enriquecer a produção de indicadores ambientais.

O que é o Pronaf

Pelo texto oficial, o Pronaf fomenta o desenvolvimento sustentável do meio rural por meio de ações que ampliam a capacidade produtiva, promovem a geração de empregos e aumentam a renda. O objetivo é melhorar a qualidade de vida e fortalecer a cidadania dos agricultores familiares. Repare na ligação: para saber se um programa voltado à agricultura familiar dá resultado, é preciso saber quantos agricultores familiares existem, onde estão e o que produzem. Esse retrato vem do Censo Agro.

De 1920 a 2027: a história do Censo Agro

O Brasil realizou seu primeiro Censo Agropecuário em 1920, antes de o IBGE existir. Em 1936 o IBGE foi fundado e passou a ser o responsável pela realização dos censos do País. Daí em diante, o ritmo mudou algumas vezes:

• De 1940 a 1970: um censo a cada dez anos (1940, 1950, 1960 e 1970).
• A partir de então: um censo a cada cinco anos, em 1975, 1980 e 1985.
• 1990: não foi possível realizar o censo. O seguinte só aconteceu em 1996.
• Século XXI: dois censos, em 2007 e em 2017.
• 2027: coleta do 12º Censo, com dados referentes ao ano de 2026.

Conte os anos da lista, de 1920 a 2017: são 11 censos. O de 2027 é, portanto, o 12º, o que fecha com o nome oficial da operação. Essa conta simples evita a armadilha de incluir 1990, ano em que o censo não aconteceu.

Ao longo dessas décadas, o Censo Agro permitiu acompanhar as transformações do campo brasileiro: mudanças nos sistemas produtivos, na ocupação do território, na expansão agrícola, nas características dos produtores, na mecanização, na política fundiária e na produtividade. O próprio censo evoluiu: ampliou o que investiga e passou por mudanças metodológicas e tecnológicas que melhoraram a qualidade dos dados e agilizaram a divulgação.

Hoje a coleta é digital. O Recenseador trabalha com o Dispositivo Móvel de Coleta (DMC), com mapas digitais e com imagens de satélite, que ajudam no percurso e na localização das unidades de interesse. No censo de 2017, o questionário eletrônico foi preenchido para cada um dos mais de 5 milhões de estabelecimentos visitados, com detalhamento sobre os efetivos (as criações de animais), a produção, o território e os produtores.

O 12º Censo: objetivo e resultados esperados

O objetivo do 12º Censo é levantar informações sobre todos os estabelecimentos agropecuários situados no território nacional. A coleta será realizada em 2027, tendo como referência os dados do ano de 2026. A pesquisa quer conhecer a estrutura, a dinâmica e o tipo de produção da atividade agropecuária brasileira, e também as ações decorrentes dessa atividade sobre o meio ambiente.

A apostila oficial lista o que se espera da operação:

1. Produzir informações atualizadas sobre a produção agropecuária, florestal e aquícola, que permitam identificar transformações ao longo do tempo pela comparação com os censos anteriores.
2. Oferecer informações estratificadas, isto é, separadas segundo as diferentes tipologias do universo agropecuário: agricultura familiar, médio produtor, agricultura patronal, agricultura e pecuária de povos e comunidades tradicionais, entre outras.
3. Produzir edições digitais com resultados referidos a municípios, unidades da federação e grandes regiões, sobre cerca de 5,1 milhões de estabelecimentos que atuam em agricultura, aquicultura, pecuária, avicultura, criação de abelhas, sericicultura (criação do bicho-da-seda), extração vegetal, silvicultura (cultivo de florestas), beneficiamento e transformação de produtos agropecuários.
4. Estruturar um cadastro de estabelecimentos agropecuários específico para a implementação de pesquisas amostrais.

Coleta em 2027, referência em 2026

Os dois anos não se contradizem. A coleta é o momento em que o Recenseador visita e entrevista. A referência é o período ao qual as respostas se referem. Assim, numa entrevista feita em 2027, o produtor informa dados do ano de 2026. A diferença entre data de referência e período de referência será detalhada no capítulo sobre o estabelecimento agropecuário.

Por que montar um cadastro

O quarto item costuma passar despercebido. Uma pesquisa amostral investiga só uma parte do universo, escolhida por métodos estatísticos, e para escolher essa parte é preciso ter uma lista confiável do universo inteiro. O censo, por visitar todos os estabelecimentos, é a ocasião ideal para montar essa lista.

Concepção e abrangência

A concepção do 12º Censo leva em conta as recomendações da Estratégia Global para o Aprimoramento das Estatísticas Agropecuárias e do Programa Mundial de Censos Agropecuários da FAO, a Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura. Na prática, seguir essas referências internacionais aproxima os conceitos e métodos do censo brasileiro daquilo que se recomenda no mundo.

A abrangência diz até que nível os resultados chegam. No 12º Censo, os resultados são referidos ao nível dos municípios. A partir deles, é possível fazer agregações e análises de recortes especiais do território:

• Unidades de Conservação;
• Terras Indígenas;
• Territórios Quilombolas oficialmente delimitados;
• Biomas;
• Projetos de Assentamento.

Exemplos

Comparações

Agropecuário, florestal e aquícola

Termo	Do que trata (definição oficial resumida)	Exemplos de campo
Agropecuário	Agricultura e pecuária: produção vegetal e criação de animais	Lavoura de milho, gado de leite, criação de galinhas
Florestal	Cultivo, manejo ou exploração de florestas e matas, nativas ou plantadas, e extrativismo florestal	Plantio de árvores para celulose, coleta de açaí ou babaçu em mata nativa
Aquícola	Criação e multiplicação de plantas e animais com ciclo de vida total ou parcialmente aquático	Tanques de tilápia, criação de camarão

Pesquisa censitária e pesquisa amostral

Aspecto	Pesquisa censitária	Pesquisa amostral
Quem é investigado	Todo o universo	Só uma parte selecionada do universo
No Censo Agro	Todos os estabelecimentos agropecuários do território nacional	Não é o caso do Censo Agro
Ligação entre as duas	O 12º Censo estrutura um cadastro de estabelecimentos	Pesquisas futuras usam esse cadastro para selecionar a amostra

Os números do capítulo e com o que não confundir

Número	O que significa	Não confunda com
1920	Primeiro Censo Agropecuário do Brasil	1936, fundação do IBGE
1936	IBGE é fundado e assume os censos	1920, primeiro censo
1940 a 1970	Censos a cada 10 anos	1975 a 1985, a cada 5 anos
1990	Censo não realizado; o seguinte foi em 1996	Achar que houve censo em 1990
2007 e 2017	Os dois censos do século XXI	2027, o 12º Censo
2026	Ano de referência dos dados do 12º Censo	2027, ano da coleta
27 e 566	Superintendências Estaduais e agências do IBGE	27 unidades da federação; 5.569 municípios
Mais de 5 milhões	Estabelecimentos visitados no censo de 2017	Cerca de 5,1 milhões, previstos para o 12º Censo

Pontos de atenção

Outros pontos que costumam ser trocados:

• FAO é a Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura. Não é a organização da saúde nem a do trabalho.
• O censo não executa o Pronaf: ele fornece dados que permitem avaliá-lo.
• O Censo Agro é censitário: investiga todo o universo. O cadastro que ele forma é que servirá, depois, para pesquisas amostrais.
• O IBGE é órgão coordenador e produtor de informações estatísticas e geográficas. As duas palavras contam: ele produz e também coordena.
• Aquícola fala em criação e multiplicação de plantas e animais ligados ao meio aquático. O núcleo da palavra é criar, não apenas estar perto da água.

Resumo visual

O 12º Censo em uma tabela

Item	O que guardar
Objetivo	Levantar informações sobre todos os estabelecimentos agropecuários do território nacional
Coleta e referência	Coleta em 2027; dados referentes ao ano de 2026
O que quer conhecer	Estrutura, dinâmica e tipo de produção, e as ações da atividade sobre o meio ambiente
Tamanho previsto	Cerca de 5,1 milhões de estabelecimentos
Resultados esperados	Comparação com censos anteriores; dados por tipologia; edições digitais por municípios, UFs e grandes regiões; cadastro para pesquisas amostrais
Concepção	Recomendações da Estratégia Global para o Aprimoramento das Estatísticas Agropecuárias e do Programa Mundial de Censos Agropecuários da FAO
Abrangência	Resultados no nível dos municípios; recortes por Unidades de Conservação, Terras Indígenas, Territórios Quilombolas, Biomas e Projetos de Assentamento
Ferramentas da coleta	DMC, mapas digitais e imagens de satélite